Print

1650 deelnemers collectieve bezwaarprocedure tegen stijging kosten doorlopend toezicht 2008

31-07-2009 - Tags: Administratieve lasten

Kosten 2009 stijgen opnieuw fors, nieuw bezwaar aangekondigd

Federatie FIDIN en OvFD hebben de 1650 intermediairs die zij in de collectieve bezwaarprocedure tegen de stijging van de kosten van het doorlopend toezicht voor 2008 vertegenwoordigen deze week persoonlijk geïnformeerd over de stand van zaken in deze procedure. AFM streeft naar beslissing op het collectieve bezwaarschrift uiterlijk eind augustus 2009. De kosten voor het doorlopend toezicht stijgen in 2009 opnieuw fors, tussen de 10% en 22%. FIDIN en OvFD kondigen aan 11 augustus te starten met nieuwe bezwaarprocedure tegen deze nieuwe stijging.

FIDIN en OvFD hebben intussen de inhoudelijk gronden voor het bezwaar ingediend bij de AFM (zie evt. bijlage). In de eerste week van augustus zullen FIDIN en OvFD hun bezwaren op een hoorzitting in het kader van de bezwaarprocedure bij de AFM mondeling toelichten. FIDIN en OvFD hebben begrepen dat de AFM ernaar streeft om uiterlijk eind augustus 2009 een beslissing op het collectieve bezwaarschrift te nemen.

Aantoonbaar resultaat
Begin juli 2009 heeft het Ministerie van Financiën de tarieven voor het doorlopend toezicht 2009 vastgesteld en bekend gemaakt. De AFM zal de nota’s voor het doorlopend toezicht 2009 naar verwachting vanaf de tweede helft van augustus verzenden. Deze heffingen zullen (opnieuw) hoger zijn dan de heffingen over 2008, ditmaal tussen de 10 tot 22% hoger (afhankelijk van het aantal FTE).

Bij de vaststelling van de nieuwe tarieven heeft het Ministerie besloten om de gevolgen van wanbetaling over 2008 voor een groot deel niet meer op de marktpartijen te verhalen. De inspanningen van FIDIN en OvFD hebben voor 2009 dus al tot een aantoonbaar resultaat geleid.

Opnieuw bezwaar maken
Hoewel er nog niet (onherroepelijk) is besloten op de collectieve bezwaarprocedure tegen de nota voor 2008, ligt het in de lijn der verwachting dat deze bezwaren grotendeels ook gelden voor de nota 2009. Omdat de nota voor de kosten voor het doorlopend toezicht 2009 een zelfstandig besluit is, dat los staat van 2008, dienen financieel dienstverleners – indien zij het niet eens zijn met nota 2009– ook tegen dit besluit binnen zes weken na ontvangst van de heffingsnota bezwaar te maken. Indien niet binnen deze termijn bezwaar wordt gemaakt, wordt de nota onherroepelijk, óók indien FIDIN en OvFD in de collectieve bezwaarprocedure voor 2008 (gedeeltelijk) in het gelijk worden gesteld. FIDIN en OvFD roepen alle bemiddelaars en adviseurs op om via de collectieve bezwaarprocedure van FIDIN en OvFD bezwaar aan te tekenen. Ook in het geval onverhoopt geen bezwaar is aangetekend tegen de heffing over 2008.

Nieuwe bezwaarprocedure
FIDIN en OvFD zullen ook voor de heffingen 2009 een collectieve bezwaarprocedure beginnen op (nagenoeg) dezelfde gronden als gelden bij de procedure tegen de heffingen 2008 en op (nagenoeg) dezelfde wijze als voor 2008 is gedaan. Van partijen die in deze nieuwe procedure willen meedoen en geen lid zijn van NBVA, NVA of OvFD zal opnieuw een eenmalige bijdrage in de kosten van de procedure worden gevraagd.

Op de websites van FIDIN (www.federatiefidin.nl) en OvFD (www.ovfd.nl) kan vanaf 11 augustus aanstaande een pro forma bezwaarschrift en machtigingsformulier downloaden in het kader van de collectieve bezwaarprocedure 2009. Let op: bezwaar dient te worden gemaakt binnen zes weken na ontvangst van de heffing 2009.

Partijen die geen bezwaar hebben aangetekend tegen de kosten van het doorlopend toezicht 2008, kunnen wel in bezwaar tegen de heffingen doorlopend toezicht 2009. 

De belangrijkste bezwaargronden

1. Alleen de kosten die daadwerkelijk voor het toezicht door de AFM worden gemaakt, mogen voor rekening van de markt komen. Door gebrekkige transparantie van die kosten kan niet beoordeeld worden of de kosten terecht zijn toegerekend aan de markt. De AFM moet naar de mening van FIDIN en OvFD daarom meer informatie openbaar maken, zodat duidelijk is waar de kosten precies uit bestaan.
2. Kosten van repressieve handhaving (dat wil zeggen: optreden door de AFM ten aanzien van geconstateerde overtredingen) dienen voor rekening van de overheid te komen. Uit de cijfers van de AFM blijkt onvoldoende duidelijk wanneer nu sprake is van repressieve handhaving en wanneer van ‘normaal‘ toezicht. Het aanpakken van bemiddelaars die zonder vergunning actief zijn of van bemiddelaars die wel over een vergunning beschikken maar anderszins de wet overtreden, valt naar de mening van FIDIN en OvFD onder repressieve handhaving en kan daarom niet aan de markt worden doorbelast.
3. Wanbetaling, zowel bij éénmalige verrichtingen als bij doorlopend toezicht, wordt door de AFM verhaald op de (wel betalende) marktpartijen. FIDIN en OvFD stellen dat dit geen kosten van toezicht zijn en dus niet voor rekening van de markt mogen komen. Inmiddels heeft het Ministerie van Financiën besloten om de gevolgen van wanbetaling over 2008 voor een groot deel niet meer op de marktpartijen te verhalen. Onze inspanningen hebben voor 2009 dus al tot een aantoonbaar resultaat geleid. De heffingen 2008 dienen naar de mening van FIDIN en OvFD op dit aspect eveneens naar beneden te worden bijgesteld.
4. Kosten van bezwaar- en beroepsprocedures tegen heffingen en andere besluiten van de AFM, ook als sprake is van heffingen ten gunste van de overheid, worden aan de markt doorbelast als kosten van toezicht. FIDIN en OvFD menen dat dit in strijd is met de wetgeving en het uitgangspunt dat kosten van rechtsbescherming voor rekening van de Staat komen.
5. De hoogte van de kosten van toezicht moet door de jaren heen stabiel zijn. Dat vraagt het rechtsbeginsel van de rechtszekerheid. Voor onze doelgroep van bemiddelaars en adviseurs alsmede gevolmachtigden stijgen de kosten al enige jaren explosief. FIDIN en OvFD vinden deze stijging een schending van het evenredigheids- en rechtszekerheidsbeginsel en bestrijden die daarom. Onaanvaardbaar is ook dat de AFM ieder jaar haar begroting ten aanzien van de kosten van het toezicht op de financiële dienstverleners overschrijdt.
6. Opvallend is dat beleggingsondernemingen ten aanzien van het verschil in de heffingen tussen 2007 en 2008 worden gecompenseerd. Op basis van deze compensatieregeling hoeven beleggingsondernemingen dit jaar niet meer te betalen dan vorig jaar. Het Ministerie van Financiën geeft hiervoor als reden dat anders sprake zou zijn van een onevenredige stijging. Een vergelijkbare compensatieregeling bestaat echter niet voor de financiële dienstverleners. Dit is in strijd met het gelijkheidsbeginsel en het verbod van willekeur.

< Terug naar overzicht

Gerelateerd nieuws